Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja da­la je Vla­di uslov­no mi­šlje­nje na pred­log za­ko­na o za­vr­šnom ra­ču­nu bu­dže­ta za 2014. go­di­nu, jer „ko­ri­sni­ci bu­džet­skih sred­sta­va ni­je­su u svim ma­te­ri­jal­no zna­čaj­nim aspek­ti­ma uskla­di­li po­slov­ne ak­tiv­no­sti sa za­kon­skim i dru­gim pro­pi­si­ma”. Za raz­li­ku od re­vi­zi­je pra­vil­no­sti, Vla­da je do­bi­la po­zi­tiv­no mi­šlje­nje na fi­nan­sij­sku re­vi­zi­ju, od­no­sno utvr­đe­no je da je pred­log za­vr­šnog ra­ču­na pri­pre­mljen u svim ma­te­ri­jal­no zna­čaj­nim aspek­ti­ma.
DRI je utvr­di­la da je u 2014. go­di­ni bu­džet­ska po­tro­šnja pre­ko­ra­če­na u iz­no­su od 424,2 mi­li­o­na eura, a da iz­nos od 363,9 mi­li­o­na pred­sta­vlja do­zvo­lje­na pre­ko­ra­če­nja. Vla­da je, ka­ko je utvr­di­la DRI, ne­do­zvo­lje­no pre­ko­ra­či­la bu­džet­sku po­tro­šnju za 60,4 mi­li­o­na eura. Od 60,4 mi­li­o­na, 45 mi­li­o­na eura se od­no­si na iz­dat­ke za ku­po­vi­nu har­ti­ja od vri­jed­no­sti Elek­tro­pri­vre­de.
– Re­vi­zi­jom je utvr­đe­no da član 12 stav 4 i 5 Za­ko­na o bu­dže­tu ni­je uskla­đen sa čla­nom 16 u po­seb­nom di­je­lu za­ko­na, gdje je tre­ba­lo pla­ni­ra­ti uve­ća­nje iz­da­ta­ka za ku­po­vi­nu har­ti­ja od vri­jed­no­sti u na­ve­de­nom iz­no­su. To je kod iz­vr­še­nja bu­dže­ta ima­lo za po­sle­di­cu pre­ko­ra­če­nje iz­da­ta­ka u od­no­su na one pla­ni­ra­ne go­di­šnjim Za­ko­nom o bu­dže­tu dr­ža­ve. Ova ne­us­kla­đe­nost do­ve­la je do pre­ko­ra­če­nja od 44,999 mi­li­o­na eura – pi­še u iz­vje­šta­ju DRI ko­jim su ru­ko­vo­di­li se­na­to­ri Mi­lan Da­bo­vić i Dra­gi­ša Pe­šić.
Za­ko­nom o bu­dže­tu Vla­da je tre­ba­lo da od­ra­di kon­ver­zi­ju po­re­skog du­ga EPCG od 45 mi­li­o­na u ak­cij­ski ka­pi­tal. Kon­ver­zi­ja je bi­la amand­man ta­da po­sla­ni­ka SDP-a Da­mi­ra Še­ho­vi­ća i uslov ma­nje čla­ni­ce vla­sti za usva­ja­nje Za­ko­na o bu­dže­tu za 2014. go­di­nu. Od 45 mi­li­o­na, 16 mi­li­o­na se od­no­si na dug EPCG pre­ma Po­re­skoj upra­vi, a 29 mi­li­o­na pre­ma Upra­vi ca­ri­na za ne­pla­će­ni PDV na uve­ze­nu elek­trič­nu ener­gi­ju.
Osta­tak ne­do­zvo­lje­nih pre­ko­ra­če­nja od­no­si se na iz­dat­ke za ku­po­vi­nu har­ti­ja od vri­jed­no­sti In­ve­sti­ci­o­no-raz­voj­nog fon­da u iz­no­su od mi­li­on eura i 14,3 mi­li­o­na eura za sud­ske od­lu­ke.
– Iz­da­ci po osno­vu sud­skih od­lu­ka iz­vr­še­ni su na te­ret po­tro­šač­kih je­di­ni­ca ko­je su uzro­ko­va­le sud­ske tro­ško­ve – na­ve­li su re­vi­zo­ri.
Vr­hov­na re­vi­zi­ja je utvr­di­la da je Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja odo­bra­va­lo od­la­ga­nje po­re­skog du­ga bez in­stru­me­na­ta obez­bje­đe­njea u vi­si­ni ne­pla­će­nih oba­ve­za, što ka­ko su ka­za­li, ni­je u skla­du sa čla­nom 2 tač­ka 8 Ured­be o uslo­vi­ma za od­la­ga­nje na­pla­te po­re­skih i ne­po­re­skih po­tra­ži­va­nja. Oni su utvr­di­li da je u pro­šloj go­di­ni pla­ća­nje po­re­za od­lo­že­no za 62 prav­na li­ca.
Re­vi­zi­jom po­re­skog za­vr­šnog ra­ču­na, ka­ko pi­še u iz­vje­šta­ju, utvr­đe­no je da ni­je­su obez­bi­je­đe­ni po­da­ci na osno­vu ko­jih se mo­že utvr­di­ti ta­čan iz­nos po­re­skog du­ga i iz­nos pret­pla­te na po­čet­ku i na kra­ju po­slov­ne go­di­ne.
Po­sled­nji zva­nič­ni po­da­tak o po­re­skom du­gu da­la je upra­vo DRI u ju­nu ka­da je ra­di­la re­vi­zi­ju o efi­ka­sno­sti Po­re­ske upra­ve u na­pla­ti po­re­skog du­ga. Ta­da su na­ve­li da je po­re­ski dug na kra­ju pro­šle go­di­ne iz­no­sio 720,1 mi­li­on eura. Pri­je to­ga, po­sled­nji zva­nič­ni po­da­tak iz ok­to­bra pro­šle go­di­ne je go­vo­rio da je dug 537 mi­li­o­na. Ra­ni­je su iz Po­re­ske upra­ve sa­op­šta­va­li da je dug 354, pa oko 330 mi­li­o­na, a pre­mi­jer Mi­lo Đu­ka­no­vić je kra­jem mar­ta ka­zao na pre­mi­jer­skom sa­tu da je dug 420 mi­li­o­na.
U za­vr­šnom ra­ču­nu ni­je evi­den­ti­ra­no 7,7 mi­li­o­na eura ko­je je shod­no za­ko­nu o pro­šlo­go­di­šnjem bu­dže­tu usmje­re­no RTCG-u.D.M.


Za pla­te 387 mi­li­o­na

Te­ku­ći pri­ho­di bu­dže­ta la­ni su iz­no­si­li 1,339 mi­li­jar­di eura, a po­zaj­mi­ce i kre­di­ti 535,7 mi­li­o­na, što je ukup­no 1,896 mi­li­jar­di.
Iz­da­ci su iz­no­si­li 1,89 mi­li­jar­di eura, od če­ga se na bru­to za­ra­de dr­žav­nog apa­ra­ta od­no­si 387,3 mi­li­o­na eura. U iz­vje­šta­ju se ne na­vo­di broj za­poslenih ko­ji se fi­nan­si­ra­ju iz bu­dže­ta.
Na osta­la lič­na pri­ma­nja je oti­šlo sko­ro 12 mi­li­o­na eura, ka­ma­te na kre­di­te 75,5 mi­li­o­na, na ren­tu osam mi­li­o­na, a na sub­ven­ci­je 18,4 mi­li­o­na.


Sop­stve­ne pri­ho­de ni­je­su pri­ka­za­li

Na­laz je po­ka­zao da su po­je­di­ne po­tro­šač­ke je­di­ni­ce ko­je ostva­ru­ju pri­ho­de od sop­stve­ne dje­lat­no­sti tro­ši­le taj no­vac mi­mo bu­džet­skih ogra­ni­če­nja a vi­šak ni­je uklju­čen u si­stem jav­ne po­tro­šnje. To su ra­di­le jav­ne usta­no­ve kul­tu­re, Crno­gor­ska aka­de­mi­ja na­u­ka i umjet­no­sti, JU Is­pit­ni cen­tar, Po­li­cij­ska aka­de­mi­ja, pro­svjet­ne jav­ne usta­no­ve, Uni­ver­zi­tet Cr­ne Go­re i jav­ne usta­no­ve zdrav­stva.
U go­di­šnjim za­ko­ni­ma o bu­dže­tu Vla­di je pre­po­ru­če­no da pla­ni­ra iz­no­se pri­ho­da ostva­re­ne oba­vlja­njem sop­stve­ne dje­lat­no­sti po­tro­šač­kih je­di­ni­ca i da se re­a­li­zo­va­ni pri­ho­di ko­ri­ste u skla­du sa bu­džet­skim ogra­ni­če­nji­ma.


Ni­je­su re­a­li­zo­va­li če­ti­ri pre­po­ru­ke

Od 15 pre­po­ru­ka iz pro­šle go­di­ne če­ti­ri ni­je­su re­a­li­zo­va­ne, utvr­di­la je DRI. Ove go­di­ne DRI je Vla­di da­la se­dam pre­po­ru­ka na za­vr­šni ra­čun, što je znat­no ma­nje u od­no­su na pro­šlu go­di­nu, ka­ko i pret­hod­ne go­di­ne, ka­da je bi­lo zna­čaj­no vi­še pre­po­ru­ka i utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti.